OPINIÃO · Mundo · China/Taiwan · Segurança
2027 é uma data relevante.
Não porque alguém saiba, com seriedade, o que acontecerá exactamente nesse ano. Mas porque o número já funciona como método: um horizonte político transformado em programa militar, em disciplina industrial, em rotina de exercícios, em cálculo diário de pressões. O Pentágono volta a pôr isto por escrito na sua avaliação mais recente sobre a força militar de Pequim: a China não está apenas a comprar mais; está a aprender a fazer melhor — e a fazer longe.
A história que ali se conta é a de uma potência que deixou de pensar em defesa de fronteiras e passou a pensar em alcance.
No entanto, o relatório não apresenta a questão de Taiwan como um botão que Pequim pode premir quando quiser. Há um travão — ou, pelo menos, um sinal de hesitação.
No final do ano passado, diz a avaliação, Pequim continuava sem certeza plena de conseguir invadir e, sobretudo, ocupar a ilha com sucesso, mesmo com a determinação declarada de Xi Jinping em dotar o Exército Popular de Libertação das capacidades necessárias para tomar Taiwan pela força até 2027. A meta permanece. A confiança, não é descrita como absoluta.
Esta nuance é o que separa propaganda de planeamento. E, paradoxalmente, torna o quadro mais realista: quem faz contas a sério sabe que a guerra não é um discurso; é logística, coordenação, perdas, resistências, reacções externas, falhas técnicas, decisões no escuro. Se há dúvidas, elas não desmentem a ambição. Apenas lembram que a ambição não elimina o risco.
Enquanto essa decisão maior não é tomada, a pressão é feita a conta-gotas — e isso, por vezes, é ainda mais eficaz. O Pentágono descreve um aumento acentuado da actividade chinesa nas envolventes aérea e marítima de Taiwan. A subida na zona de identificação de defesa aérea da ilha é quantificada: de 1.703 incidentes em 2023 para 2.771 no ano seguinte — mais de 60% de aumento. A linguagem dos números tem uma frieza particular: não precisa de dramatização. Diz-nos que o desgaste deixou de ser evento e passou a ser rotina.
No mar, a tendência segue a mesma lógica: operações mais frequentes no Estreito de Taiwan, presença mais insistente, uma espécie de hábito militar que se quer tornar normal aos olhos de todos. Não é preciso um choque para alterar o comportamento de um adversário; às vezes, basta um ritmo que cansa.
É um inventário do que se treina quando se quer tornar plausível o que se ameaça.
Do lado de Washington, a resposta descrita no relatório tem o seu próprio paradoxo. A administração Trump aprovou um pacote de vendas de armas a Taiwan no valor de 11 mil milhões de dólares — com lançadores de mísseis montados em camiões, mísseis anti-tanque, artilharia e drones. Ao mesmo tempo, Trump minimizou publicamente a probabilidade de Pequim recorrer à força num horizonte próximo e dá sinais de querer aprofundar o relacionamento com Xi, com uma cimeira prevista para Abril. Armar Taiwan e falar com Pequim: dois gestos que, no papel, podem coexistir; na prática, exigem um equilíbrio cada vez mais difícil de encenar sem contradições.
O relatório refere ainda a intenção norte-americana de ampliar comunicações militares com a China e clarificar intenções pacíficas. A frase parece boa, até nos lembrarmos de uma coisa: a mesma palavra pode ser arma. “Paz” pode significar “não escalar”; pode significar “ganhar tempo”; pode significar “não disparar, mas cercar”. Há conceitos que mudam de sentido conforme a capital que os pronuncia.
A velha política de ambiguidade estratégica — manter a China na dúvida sobre uma intervenção directa, enquanto se dissuade Taiwan de uma declaração formal de independência que pudesse precipitar um ataque — continua a ser o quadro de referência. Mas o quadro envelhece quando o mundo muda depressa: mais incidentes, mais exercícios, mais meios, mais nervos.
O próprio estilo da avaliação é revelador. Trata-se do primeiro relatório do segundo mandato de Trump e surge após uma estratégia de segurança nacional com ênfase na defesa do Hemisfério Ocidental. O documento apela a cooperação com parceiros do Pacífico para dissuadir tentativas de tomar Taiwan, mas menciona a China poucas vezes e, em grande medida, por via económica. Menos formulações ideológicas, mais pragmatismo. Só que o pragmatismo, por si, não reduz o problema. Pode, no máximo, mudá-lo de tom.
Há também um dado que chama a atenção: a avaliação tem cerca de 100 páginas, aproximadamente metade da extensão do relatório do ano anterior, divulgado pela administração Biden. Menos páginas não equivalem a menos ameaça. O Pentágono escreve, em substância, que a acumulação militar chinesa está a tornar o território dos EUA mais vulnerável. E um analista como Tom Karako, do CSIS, sublinha a mudança de enfoque: menos detalhe técnico sobre equipamento, e uma inclinação inesperada para a ideia de relações melhoradas e cooperação militar entre Washington e Pequim. Mesmo quem acompanha estes relatórios como quem lê um sismógrafo reparou no desvio.
No capítulo dos objectivos, a avaliação descreve progressos contínuos rumo a 2027 com três linhas estratégicas: capacidade para vencer Taiwan de forma decisiva, capacidade para contrabalançar os EUA em domínios nucleares e outros estratégicos, e capacidade para dissuadir e condicionar outros actores da região. É uma tríade que não se destina apenas a Taiwan. Serve para reordenar, a prazo, o comportamento de toda a vizinhança.
O eixo nuclear aparece com números que impressionam sem necessidade de adjectivos. O relatório estima que a China já dispõe de mais de 600 ogivas. Admite um ritmo de construção menos acelerado do que em anos recentes, mas descreve uma expansão de grande escala e aponta para mais de 1.000 ogivas até 2030. Pequim continua a rejeitar conversações de controlo de armas nos termos propostos pelos EUA, argumentando que pretende aproximar-se de Washington e Moscovo e que as grandes potências nucleares deveriam reduzir primeiro. É uma lógica de equilíbrio de poder: discutível do ponto de vista moral, compreensível do ponto de vista estratégico.
No mar, o documento traça ambição com contornos concretos. A China pretende chegar a seis porta-aviões até 2035, para um total de nove. A sua marinha concluiu recentemente ensaios do terceiro porta-aviões, o primeiro desenhado internamente: o Fujian, de convés plano, com sistema de lançamento electromagnético — tecnologia semelhante à usada nos porta-aviões norte-americanos mais recentes. Um especialista como Ryan Fedasiuk, do AEI, notou que o relatório clarifica de forma particularmente explícita esse objectivo de nove. Os EUA operam 11 porta-aviões. É uma diferença que, por agora, ainda dá conforto a Washington — mas não dá descanso a quem olha para a tendência.
E a tendência não se limita ao Pacífico Ocidental. O Pentágono refere a inauguração, em Abril, de um centro de logística e treino numa base naval no Camboja, e recorda a presença militar chinesa em Djibuti, junto ao Mar Vermelho. A distância entre o Estreito de Taiwan e o Bab el-Mandeb é uma lição em si: Pequim quer presença onde passa comércio, onde passa energia, onde passam alianças. Quer, em suma, capacidade de influenciar rotas e decisões fora do seu quintal.
No fim, o que este relatório nos devolve não é uma profecia sobre uma invasão iminente. É algo mais prosaico e, por isso, mais sério: a fotografia de uma transição. A China está a construir instrumentos de poder que tornam certas opções menos improváveis, mesmo que não sejam imediatas. Taiwan é o centro emocional e estratégico desta história, mas não é a sua fronteira.
E 2027, repito, não é um ano. É um método.
Um método que mede paciência, testa nervos, treina procedimentos e acostuma o mundo a uma ideia antiga com meios novos: a de que, a certa altura, o mapa pode ser corrigido pela força — se o custo for aceitável e se o adversário parecer indeciso.
A grande pergunta, no meio desta engenharia lenta, não é apenas o que fará Pequim. É o que fará Washington quando a ambiguidade deixar de funcionar como dissuasão e começar a soar, aos ouvidos errados, como hesitação.
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Imagem: by zhang kaiyv, via pexels
