Preparação para emergências: 72 horas chegam ao Reino Unido?

A preparação para emergências no Reino Unido começa também em casa. Ter água, comida e uma lanterna pode reduzir a pressão sobre os serviços de emergência durante uma falha prolongada. O ministro britânico da Defesa, Wes Streeting, defende que o país deve estar preparado para combater com os seus aliados e alerta para capacidades adversárias que poderão permitir um ataque até 2030, em declarações reproduzidas pelo Jerusalem Post.

A campanha «Be Ready», lançada em 22 de outubro, pede entretanto às famílias preparação para três dias de perturbação. As duas mensagens pertencem à mesma preocupação com a segurança, mas não medem a mesma coisa. Um agregado familiar preparado para 72 horas não demonstra que o país consiga sustentar serviços essenciais ou operações militares durante uma crise longa.

O que falta garantir para que o Reino Unido consiga manter os serviços essenciais quando acabam as reservas das famílias?

Preparação para emergências não é uma previsão de guerra

A declaração de Streeting refere uma possibilidade associada à evolução das capacidades adversárias. Não identifica uma decisão de atacar nem permite datar uma guerra. A diferença entre capacidade e intenção é fundamental. Um Estado pode adquirir meios para realizar uma operação sem ter decidido fazê-la.

O planeamento de defesa procura reduzir o risco de essa capacidade ser usada, incluindo através de forças capazes de responder e de uma sociedade capaz de suportar perturbações.

O prazo tem, por isso, uma consequência verificável para o Governo britânico: deve orientar o calendário de decisões, contratos, formação e entregas. Uma capacidade prevista para depois do período de maior risco não responde integralmente a esse risco.

A revisão estratégica da defesa publicada em 2025 já reconhecia a necessidade de assegurar a continuidade da vida nacional perante ataques e de conseguir aumentar e sustentar operações contra um adversário de capacidade comparável.

Preparação para emergências: o papel das reservas domésticas

A campanha oficial explica o objetivo das reservas domésticas: permitir que quem consegue gerir alguns dias sem abastecimento imediato reduza a procura de ajuda, enquanto os meios disponíveis chegam às pessoas mais necessitadas. A orientação abrange emergências de diversas origens, incluindo fenómenos meteorológicos extremos.

As recomendações incluem água e alimentos para três dias, meios de iluminação e comunicação, e preparação para falhas de pagamentos eletrónicos. A inscrição no registo de serviços prioritários permite às empresas de água e energia identificar clientes que poderão precisar de apoio adicional.

A preparação para emergências em casa tem, assim, uma função coletiva. Se uma parte da população consegue esperar, torna-se possível concentrar uma resposta limitada nos casos urgentes.

Mas a autonomia é desigual. Rendimento, espaço de armazenamento, mobilidade, idade e dependência de equipamentos elétricos alteram a capacidade de seguir a orientação. O Governo dirige o apelo a quem consegue adotar essas medidas e apresenta passos gratuitos ou de baixo custo. A recomendação não elimina a necessidade de apoio a quem não consegue preparar-se da mesma forma.

Os serviços dependem uns dos outros

A preparação para emergências exige também infraestruturas capazes de continuar a funcionar. Água, telecomunicações, pagamentos, transportes e cuidados de saúde dependem de redes que se cruzam.

Uma falha elétrica pode afetar a comunicação. A perda de comunicação pode dificultar a reparação e a coordenação da ajuda. A falta de pagamentos pode impedir compras mesmo quando existem produtos disponíveis. Estas relações tornam insuficiente avaliar cada setor isoladamente.

A preparação para emergências à escala nacional exige, por isso, redundância, meios de substituição e exercícios que testem falhas simultâneas. O critério relevante é o serviço que continua disponível e o tempo necessário para recuperar o que falhou.

A revisão estratégica britânica reconhece a necessidade de proteger infraestruturas críticas e de trabalhar com operadores privados e aliados. A proteção dos cabos submarinos oferece um exemplo dessa relação entre meios públicos, operadores e continuidade de serviços. A sabotagem abaixo do limiar da guerra na Europa também mostra por que uma perturbação civil pode integrar o planeamento de segurança.

A despesa prevista e as metas futuras são coisas diferentes

Na preparação para emergências, a capacidade das Forças Armadas introduz um terceiro problema: transformar metas financeiras em capacidade disponível. Na audição parlamentar de 13 de outubro, Streeting foi questionado sobre a ausência de um compromisso financeiro detalhado que garantisse a passagem a 3% do PIB em despesa de defesa até 2030.

Invocou a trajetória de crescimento e a confiança em decisões futuras do ministro das Finanças, remetendo a definição de dotações para os momentos orçamentais próprios. A confiança manifestada não equivale a uma autorização de despesa já fixada para esse objetivo.

O documento governamental de financiamento do plano de investimento prevê despesa elegível segundo os critérios da NATO de 2,7% do PIB em 2027-2028, mantendo essa proporção nos dois exercícios seguintes.

Numa resposta parlamentar de setembro, o Governo remeteu para a revisão da despesa seguinte a definição do percurso até à meta de 3,5% em 2035 e de uma data para atingir 3% nesse percurso.

São referências distintas: uma dotação prevista, uma trajetória ainda dependente de decisões e uma meta posterior. Também não devem ser confundidos anos civis com exercícios financeiros britânicos.

A confiança política no seu cumprimento não fornece, por si, uma data de entrega para equipamentos, munições ou formação. Para avaliar a preparação para emergências, será necessário acompanhar o que fica disponível antes do período de risco identificado, que serviços resistem a uma interrupção e quem recebe ajuda quando as reservas domésticas acabam.