Arsenal nuclear russo em 2026: o contraste do Cazaquistão

ANÁLISE | Arsenal Nuclear Russo

Arsenal nuclear russo em 2026: o contraste do Cazaquistão

Há uma pergunta que costuma surgir sempre que se fala do desgaste da Rússia na guerra: o que aconteceria ao arsenal nuclear russo se o Estado russo alguma vez deixasse de aguentar o próprio peso. A opacidade costuma ser tratada como um problema posterior a esse colapso hipotético. Mas ela já existe, agora, com o Estado russo perfeitamente de pé. Não é consequência de fragilidade — é uma escolha feita a partir de uma posição de força relativa, e vale a pena olhar para ela como tal antes de continuar a discuti-la como ficção especulativa.

O Tratado New START, o último instrumento bilateral que ainda impunha limites verificáveis aos arsenais estratégicos dos Estados Unidos e da Rússia, expirou a 5 de fevereiro de 2026 sem que nenhum tratado sucessor tivesse sido negociado. A verificação mútua já vinha, de resto, suspensa por decisão russa desde 2023 — o que significa que, mesmo antes de o tratado caducar formalmente, Washington há muito tinha deixado de conseguir confirmar se Moscovo respeitava os limites acordados. Em setembro de 2025, a Rússia ainda propôs manter, de forma unilateral e sem retomar inspeções, o teto de 1.550 ogivas estratégicas desdobradas por mais doze meses — um gesto lido por analistas como manutenção da aparência de contenção sem qualquer garantia verificável por trás dela. A 11.ª Conferência de Revisão do Tratado de Não-Proliferação, também este ano, terminou sem acordo. A Rússia pode, ano após ano, decidir que ninguém de fora sabe ao certo onde está o seu arsenal nem em que condições.

O arsenal nuclear russo sem inspeções

Quando a União Soviética se dissolveu, o Cazaquistão ficou, da noite para o dia, com o quarto maior arsenal nuclear do mundo em território seu — mísseis intercontinentais e ogivas que nunca tinham sido concebidos para responder a Almaty. A resposta não foi ambiguidade nem silêncio: o país optou por transferir ou desmantelar a totalidade do arsenal e aderir ao Tratado de Não-Proliferação como Estado não nuclear, num processo que decorreu sob supervisão internacional e culminou, em 1994, no Memorando de Budapeste. O Cazaquistão — a par da Ucrânia e da Bielorrússia — entregou o que tinha herdado em troca de garantias de segurança dos Estados Unidos, do Reino Unido e da própria Rússia.

Em 1991, Nursultan Nazarbayev tinha já assinado o decreto que encerrava o polígono de Semipalatinsk, onde a União Soviética conduzira 456 testes nucleares entre 1949 e 1989. O encerramento só aconteceu depois de o movimento popular Nevada-Semipalatinsk ter levado centenas de milhares de pessoas às ruas a partir de 1989. As comunidades da região continuam a viver com o rasto de radiação deixado pelos testes. Foi um processo público, verificável e concluído.

A ansiedade habitual assume que a opacidade sobre a custódia do arsenal seria sintoma de colapso, algo que aconteceria se e quando o Estado russo falhasse. Em 2026, a sequência é outra. A opacidade chegou primeiro, por decisão de um Estado que não falhou. Não há um vácuo de poder a preencher nem uma fronteira que precise de ser fechada às pressas. Moscovo decidiu deixar de se submeter a verificação quando ainda tinha, e continua a ter, controlo total sobre essa decisão.

A opacidade chegou primeiro, por decisão de um Estado que não falhou.

O Cazaquistão resolveu, de forma completa e pública, o problema que hoje se teoriza para a Rússia. Fê-lo a partir da posição mais fraca possível: a de um Estado recém-independente, sem qualquer alavanca sobre a potência que lhe tinha deixado as armas. A Rússia, intacta e em guerra, escolheu o percurso inverso, como já mostra a sua utilização política recorrente da doutrina nuclear. Em fevereiro deixou de haver quem pudesse confirmar os números; em agosto, o mundo assinalou os 35 anos de um país que, em condições muito piores, escolheu confirmá-los todos.