Defesa dos EUA: novas prioridades, o mesmo dispositivo militar

ANÁLISE | Doutrina Militar dos EUA 2026

Defesa dos EUA: a distância entre doutrina e forças

A defesa dos EUA mudou de prioridades no papel. Em janeiro, o Pentágono publicou a nova Estratégia Nacional de Defesa dos EUA e disse, pela primeira vez em quase uma década, que a proteção do território dos Estados Unidos e do hemisfério ocidental — não a China, não a Europa — é agora a prioridade número um das Forças Armadas americanas. Menos de 1% das forças disponíveis dos Estados Unidos está hoje destacado em missões de segurança do território nacional. Entre o que a doutrina diz que é prioridade e o que os números mostram que ainda é prioridade há uma distância que a estratégia não explica — e que, como já se via nas armas autónomas que o Pentágono não consegue comandar sozinho, não é a primeira vez que aparece este ano.

As prioridades da defesa dos EUA no papel

A reordenação no papel é real e tem linguagem específica. A China deixa de ser nomeada como a ameaça central da forma como era há dois anos; o documento fala antes em impedir que “qualquer um, incluindo a China”, consiga dominar os Estados Unidos — dissuasão como objetivo, não confronto como expectativa. Pede-se às potências europeias que assumam a dissuasão da Rússia e à Coreia do Sul que lidere a resposta à Coreia do Norte; o apoio americano à Ucrânia passa a ser descrito como “crítico mas mais limitado”. A Gronelândia, o Canal do Panamá e o Golfo do México, rebatizado no próprio documento Golfo da América, são designados “terreno-chave”, com o argumento de que a “influência de adversários” os ameaça.

Cerca de 11 mil militares foram destacados para as Caraíbas até dezembro de 2025, um salto de cerca de oito vezes face à presença anterior — mas ainda assim uma fração pequena do total de forças disponíveis. Cerca de 10 mil militares estão estabilizados na fronteira sudoeste, com poderes de aplicação da lei limitados. Na Coreia do Sul continuam colocados 24 mil militares americanos, uma divisão do Exército e duas alas da Força Aérea — o mesmo número de sempre, com a estratégia a falar apenas de uma futura “transferência de responsabilidade” para a defesa antimíssil, sem qualquer redução anunciada.

Defesa dos EUA: orçamento e distribuição das forças

O Congresso já aprovou 150 mil milhões de dólares adicionais para o Departamento de Defesa e mais 6 mil milhões para outras atividades de segurança nacional, através da One Big Beautiful Bill Act. O programa antimíssil Golden Dome recebeu 24,4 mil milhões; o Presidente falou publicamente num orçamento de 1,5 biliões de dólares para o ano fiscal de 2027. O documento sobre a defesa dos EUA, segundo a análise do Center for Strategic and International Studies, contém poucos números e nenhum detalhe orçamental para os anos seguintes. Não indica como as forças hoje distribuídas para um cenário de conflito no Indo-Pacífico passarão a cobrir, ao mesmo tempo, as novas exigências no hemisfério ocidental.

Na defesa dos EUA, a modernização do arsenal nuclear mantém-se, apoiada por administrações sucessivas sem qualquer interrupção. O reforço da base industrial de defesa continua a ser prioridade bipartidária. E o dispositivo militar dos Estados Unidos no Indo-Pacífico, construído ao longo de uma década para um cenário de conflito com a China, não tem ainda plano público de reconversão para cobrir, em simultâneo, as novas exigências no hemisfério ocidental.

Taiwan não é mencionada uma única vez no documento, apesar de continuar, noutros textos estratégicos americanos, a ser tratada como prioridade de dissuasão face à China. A estratégia declara como objetivo central impedir que “qualquer um, incluindo a China”, domine os Estados Unidos, mas omite o único cenário em que essa dominação seria testada em combate direto. A ausência não resolve o problema de Taiwan; apenas deixa fora do texto a parte da doutrina que mais custaria cumprir.

O hemisfério ocidental é a prioridade número um, mas recebe menos de 1% das forças disponíveis. Os aliados devem assumir mais peso na Europa e na Ásia; os efetivos americanos na Coreia do Sul não se mexeram. O dinheiro foi votado, mas não existe ainda um plano público que mostre como será distribuído entre as missões antigas e as novas.

A doutrina mudou; a distribuição das forças ainda não.

A defesa dos EUA pode mudar de orientação num documento. A mudança começa quando as tropas, os orçamentos plurianuais e os aliados a quem pede mais passam a confirmar, com números próprios, o lugar que lhes foi atribuído. Do lado europeu, essa é a pergunta seguinte.