Cuba entre escassez, energia e pressão externa

CONTEXTO · GEOPOLÍTICA E PODER · Cuba / Estados Unidos · Energia, sanções e crise económica.

Como a crise energética em Cuba agravou a escassez e a pressão externa.

Cuba entre escassez, energia e pressão externa.

Em Cuba, a falta de combustível não se limita aos postos de abastecimento. Passa para a rede eléctrica, chega aos hospitais, encurta aulas, atrasa transportes, dificulta a distribuição de alimentos e fragiliza serviços públicos que já funcionavam com pouca margem. A crise de 2026 resulta de uma acumulação prolongada: dependência energética, escassez de divisas, pressão norte-americana, emigração elevada e degradação da economia.

Cuba nunca produziu petróleo suficiente para garantir, sozinha, o funcionamento normal do país. Durante a Guerra Fria, essa insuficiência foi compensada pelo apoio soviético. Quando a União Soviética desapareceu, a ilha entrou no chamado Período Especial, com queda abrupta das importações de petróleo, cortes de energia, transportes improvisados e restrições severas no quotidiano. Mais tarde, a Venezuela ocupou parte desse lugar. O petróleo venezuelano deu a Havana uma margem que a economia cubana não produzia internamente, em troca de médicos, professores, técnicos e apoio político.

Essa relação não eliminou a vulnerabilidade cubana. Deslocou-a. Enquanto Hugo Chávez governou a Venezuela, a aliança teve força política e capacidade material. Sob Nicolás Maduro, a crise venezuelana reduziu volumes e aumentou incertezas, mas a ligação continuou relevante. Cuba permanecia dependente de uma fonte externa também em dificuldade.

A captura de Maduro por forças norte-americanas, em 2026, alterou o quadro regional. Para que o combustível chegue à ilha, não basta haver petróleo disponível. São necessários navios, seguros, bancos, intermediários e disponibilidade para enfrentar possíveis sanções ou bloqueios. Cada etapa se torna vulnerável quando Washington decide tratar o abastecimento energético como instrumento de pressão — uma lógica que a guerra com o Irão tornou ainda mais explícita.

A ordem executiva assinada por Donald Trump a 29 de janeiro de 2026 agravou esse contexto ao declarar Cuba uma ameaça à segurança nacional e à política externa dos Estados Unidos. A decisão abriu espaço a medidas destinadas a dificultar o acesso do Governo cubano a petróleo, financiamento e canais externos de sobrevivência económica. A formulação é securitária; os efeitos são práticos. Se empresas, países ou intermediários receiam custos por fornecer combustível, a capacidade cubana de importar energia diminui.

Os apagões são a consequência mais visível. A falta de electricidade afecta a refrigeração de alimentos e medicamentos, a conservação de vacinas, a iluminação hospitalar, o funcionamento de escolas, bombas de água, comunicações, comércio, oficinas e transportes. A escassez de gasolina reduz deslocações para trabalho, limita ambulâncias, dificulta a distribuição de bens e torna mais incerto o acesso a consultas ou tratamentos. Filas longas nos postos de abastecimento e quotas diárias de combustível indicam uma falha que ultrapassa o uso privado do automóvel.

A ilha já enfrentava carências graves antes deste agravamento. Havia falta de alimentos, água, medicamentos e bens essenciais. A recolha de lixo tornou-se irregular em várias zonas. Furacões recentes destruíram habitações, culturas agrícolas e infraestruturas. Doenças transmitidas por mosquitos, como chikungunya, dengue e Oropouche, espalharam-se num contexto de serviços públicos mais frágeis. O sistema de saúde cubano, durante décadas apresentado como uma das conquistas centrais da Revolução, sofre agora com falta de recursos, equipamentos, pessoal, energia e logística.

Desde 2021, muitos cubanos deixaram a ilha. A emigração reduz força de trabalho, retira quadros técnicos, enfraquece redes familiares e aumenta a dependência de remessas. Para muitas famílias, o dinheiro enviado do exterior tornou-se condição para comprar alimentos, medicamentos ou bens no mercado privado. Quem recebe moeda estrangeira tem mais margem. Quem depende apenas de salários pagos na economia estatal fica mais exposto à escassez.

O discurso oficial continua a falar em igualdade, soberania e resistência. A vida diária passou a depender de factores muito desiguais: família no estrangeiro, dólares, gerador, painéis solares, fornecedores informais, proximidade de circuitos privados ou trabalho ligado a turistas e moeda forte. A desigualdade não aparece apenas no rendimento. Aparece no acesso.

O turismo poderia ser uma fonte rápida de divisas, mas depende de condições que a crise enfraquece. Cuba conserva património urbano, memória cultural, litoral, música, imagem internacional e proximidade geográfica dos Estados Unidos. Para receber visitantes são necessários voos, combustível, hotéis abastecidos, pagamentos internacionais, transporte interno, segurança sanitária e previsibilidade. Um destino pode continuar desejável e, ao mesmo tempo, tornar-se difícil de operar.

As restrições financeiras reduzem ainda mais a margem. A suspensão das transacções Visa e Mastercard em Cuba, anunciada pelo banco central cubano para 6 de junho de 2026, limita pagamentos internacionais e aumenta a incerteza para visitantes, operadores turísticos e negócios dependentes de meios externos. Numa economia com poucas fontes de divisas, uma dificuldade bancária afecta comércio, turismo, consumo, confiança externa e empresas privadas.

Parte dos sectores mais rentáveis da economia cubana está ligada ao aparelho militar. O conglomerado GAESA, associado às Forças Armadas, tem presença em áreas como turismo, comércio, logística, importações, serviços financeiros, remessas e retalho. Esse peso torna difícil separar economia civil, poder político e interesses militares. Para Washington, atingir entidades ligadas a esse sistema significa pressionar o centro económico do regime. Para Havana, essas mesmas entidades são instrumentos de gestão e captação de receitas.

Reformar a economia não significa apenas autorizar pequenos negócios. Implica decidir quem controla hotéis, portos, importações, pagamentos, terrenos, empresas, contratos e canais de remessas. Se esses sectores continuarem sob forte domínio estatal ou militar, a abertura tende a ser limitada. Se forem abertos de forma mais ampla, áreas centrais do poder interno perdem influência.

A abertura ao investimento da diáspora cubana surge como possibilidade e problema. A diáspora tem capital, ligação familiar à ilha, conhecimento cultural e interesse em participar na reconstrução económica. Também traz memórias de exílio, propriedades nacionalizadas, repressão, separação familiar e disputa política. Investir exige garantias jurídicas, clareza sobre propriedade, estabilidade, possibilidade de repatriar lucros, segurança contratual e infraestruturas mínimas. Sem esses elementos, o capital hesita ou exige condições difíceis de aceitar para Havana.

A Lei Helms-Burton continua a pesar sobre esse ambiente. Ao codificar o embargo norte-americano e ligar a política dos Estados Unidos à substituição do regime castrista, reduziu a margem diplomática disponível. A aplicação do Título III permitiu acções judiciais relativas a propriedades confiscadas após a Revolução. Para sectores do exílio, trata-se de reparação. Para empresas estrangeiras, pode representar risco. Para Cuba, acrescenta incerteza a qualquer abertura económica.

A relação com os Estados Unidos não começa na Revolução. Desde o final do século XIX, Cuba viveu entre independência formal, influência norte-americana, intervenção externa, ditaduras apoiadas ou toleradas por Washington, revolução, embargo e confronto ideológico. A palavra soberania carrega esse passado. O regime continua a usá-lo para apresentar a pressão norte-americana como tentativa de submissão. Mesmo entre cubanos críticos do Governo, uma transição vista como imposição externa pode gerar reservas.

A liderança actual tem menos capacidade de mobilização do que a geração revolucionária original. Miguel Díaz-Canel chegou à presidência em 2018 como sucessor escolhido por Raúl Castro e apresentou-se como figura de continuidade. Não dispõe da autoridade histórica de Fidel Castro, cuja presença pessoal era central na legitimação do sacrifício em crises anteriores. Raúl Castro, embora retirado oficialmente, continua a ser visto como figura determinante nos equilíbrios internos. Partido Comunista, Forças Armadas e serviços de segurança permanecem pilares do sistema.

Uma eventual saída de Díaz-Canel poderia ter valor simbólico numa negociação com Washington ou dentro do próprio regime. Não resolveria, por si só, energia, dívida, moeda, infraestruturas, escassez, emigração, desigualdade, controlo militar da economia ou ausência de oposição organizada. A crise cubana depende de uma arquitectura política e económica construída durante décadas.

A oposição interna não oferece, neste momento, uma alternativa institucional pronta. Cuba tem dissidentes, activistas, presos políticos, exilados e vozes críticas. Não tem uma oposição organizada, dentro da ilha, com capacidade clara para substituir o Partido Comunista e administrar o Estado no curto prazo. Décadas de repressão, censura, controlo associativo e emigração enfraqueceram essa possibilidade. Uma abertura política teria de lidar com partidos frágeis, ausência de imprensa livre consolidada, baixa confiança pública, garantias eleitorais incertas e administração dependente do aparelho existente.

Muitos cenários passam, por isso, por alguma negociação com sectores do próprio sistema: militares, tecnocratas, gestores ligados ao comércio externo, figuras associadas ao turismo ou responsáveis capazes de dialogar com Washington. Uma solução desse tipo não equivaleria necessariamente a democratização. Poderia significar abertura económica parcial, preservação de estruturas de segurança, substituição de algumas figuras e manutenção de interesses centrais.

A comparação com a Venezuela tem limites. Os Estados Unidos passaram a admitir soluções que não implicam a substituição imediata de todo o aparelho político. Mas a Venezuela possui petróleo, mesmo depois de anos de degradação económica. Cuba tem turismo potencial, localização estratégica, capital humano, serviços médicos, minerais, tabaco e uma diáspora numerosa. Nenhum desses recursos produz, no curto prazo, uma receita energética comparável. Reconstruir rede eléctrica, habitação, transportes, hospitais, agricultura e importações essenciais exigiria financiamento externo elevado e continuidade institucional.

A pressão norte-americana pode forçar negociações, reduzir a margem da elite cubana e criar incentivos para uma transição interna. Também pode agravar a situação da população, aumentar o risco de ruptura desordenada e dificultar soluções com legitimidade interna. O regime cubano pode resistir politicamente, mas essa resistência não fornece energia, divisas, medicamentos ou alimentos.

O futuro imediato dependerá da capacidade do Governo cubano para garantir abastecimento mínimo, da disposição dos Estados Unidos para negociar ou intensificar a pressão, da posição de aliados e fornecedores potenciais, da resistência social dentro da ilha, da atitude da diáspora e da existência de sectores internos capazes de propor uma saída sem colapso. A questão não é apenas saber se o regime cubano sobrevive. É perceber que tipo de país continuará a existir enquanto essa resposta não chega.

Imagem: Vika Glitter / Pexels